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【主张】光伏上网电价的调整要讲全局算大帐

来源:http://www.lengao520.com 责任编辑:ag88环亚娱乐 2018-09-11 13:23

  【主张】光伏上网电价的调整要讲全局算大帐

  主张将对Ⅰ类、Ⅱ类资源区域上网电价调整为0.65元/千瓦时、0.75元/千瓦时,Ⅲ类资源区域将电价调整为0.85元/千瓦时,以应对出资收益对发电量改变的灵敏。

  面对气候改变、重度雾霾等严峻环境问题,开展可再生动力已成为这个年代的大势所趋,这不仅是环境保护的必定选择,更由于其是正在蓬勃开展的战略新兴工业,必将成为全球新的经济增长点。但可再生动力的开展离不开方针支撑,补助方针能防止传统动力对工业格式的确定效应,经过拉动出资规划,推进可再生动力技能进步和本钱逐渐下降,终究成为干流动力。9月29日,国家发改委一则《关于调整新动力标杆上网电价的告诉(征求意见稿)》,拟大幅下调光伏电价,引发各种争议。笔者以为,光伏电价调整应着眼大局,算大帐。

调整主张

  一、电价调整应以完成国家许诺为起点

  本年9月,十二届全国人大常委会第二十二次会议表决经过了全国人大常委会关于同意《巴黎协议》的决议。我国已向国际社会稳重许诺,到2020年非化石动力占一次动力消费比重到达15%,作为负职责的大国首先应对全球气候改变。

  要确保2020年非化石动力开展方针,除水电外,可再生动力要承当重要开展职责。按国家规划,十三五末光伏并网装机要到达1.5亿千瓦的规划,即到2020年前,年新增装机规划要保持在约2000万千瓦左右。大幅下调电价,必定影响出资决心,危及国家非化石动力许诺方针的完成,极大影响我国的国际形象。并且,《巴黎协议》现在已被全球70多个国家正式同意,将于11月4日正式收效,此刻下调电价更应稳重考量。

  二、电价调整应以确保工业健康开展为主旨

  光伏作为我国鲜有的能引领全球开展的战略性新兴工业,对拉动工作提振经济和带动我国工业优化晋级含义深远。现在,我国光伏工业系统已相对完善,带动工作165多万人;总并网容量近8000万千瓦,居国际第一位;上半年电池片、组件出货量均居国际第一位;中心技能进步显着,光伏转化功率屡创国际新高,各种立异技能层出不穷。

  光伏作为技能密集型的战略新兴工业,现阶段只要保持足够大的新增市场规划,安稳上下游工业链的根本赢利水平,才干确保必定的研制投入以不断推进技能进步和本钱的继续下降。但现在工业开展面对诸多困难,如国家补助严峻滞后,西部区域弃光限电严峻,分布式光伏的开展也远低于预期。假如大幅下调电价,将严峻影响赢利水平,进而打破职业的开展节奏,不利于职业健康继续开展。

  三、电价调整应以科学的本钱和收益测算为根据

  本年,跟着组件等设备价格的下降,光伏项目本钱阅历了较大改变。为合理预算光伏项目的出资报答,进行财政测算如下:

  1、项目资本金30%;

  2、银行借款70%,借款期限15年,借款利率4.9%;

  3、初始出资6.5~7元/瓦,固定资产折旧年限20年,5%残值;

  4、电价补助时刻为20年,最终5年电价按0.3元/千瓦时;

  5、年度运维费0.07~0.1元/瓦;

  6、组件依照首年衰减2.5%,今后每年衰减0.8%;

  7、依照光伏电站现行的税收方针。

  对地上电站,在必定的资本金内部收益率前提下,测算上网电价如下(单位:元/千瓦时):

  若Ⅰ类、Ⅱ类、Ⅲ类资源区年满负荷等效小时数按1400、1300、1200,以较低的出资水平6500元/千瓦预算,电价别离到达0.629、0.680、0.739元/千瓦时以上,资本金内部收益率才干超越8%;电价别离到达0.677、0.731、0.794元/千瓦时以上,资本金内部收益率才干超越10%。

  但上述测算是抱负状况,实践出资本钱可能更高,如有的当地会征收资源费或分摊公共设施建造费,借款利率高于基准利率,土地本钱、人力本钱不断添加;运转中更有弃光限电、补助滞后、组件衰减超越预期等危险,全体上讲,出资收益远没有测算的达观。若以国家发改委征求意见稿Ⅰ类、Ⅱ类、Ⅲ类资源区光伏上网电价0.55、0.65、0.75元/千瓦时测算,远不能满意职业遍及资本金内部收益率10%的最低要求,光伏的出资热心将遭到重挫。

  别的,分布式光伏是未来电力系统的重要组成部分。但我国合适开展分布式光伏的区域,多坐落Ⅱ类、Ⅲ类等资源条件不是很好区域,且出资方要承当比如借款利率上浮、电费收取较难、房顶运用不确定等比地上电站更多危险。若以国家发改委征求意见稿Ⅰ类、Ⅱ类、Ⅲ类资源区0.2、0.25、0.3元/千瓦时的补助规范,很难到达职业要求的资本金内部收益率水平。

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